Отчет председателя Собрания депутатов Ульчского муниципального района о работе Собрания депутатов в 2011 году и задачах на 2012 год

В своем выступлении я подведу итоги прошедшего 2011 года и намечу задачи в работе депутатского корпуса на 2012 год. В прошлом году наш представительный орган претерпел некоторые изменения в своем составе. В связи с назначением на должность главы Де-Кастринского сельского поселения сложил полномочия Сергеев А.А., де-путат от избирательного округа №12 в результате объявления довыборов победила кандидатура Перышкова Н.П.. В настоящее время Николай Пав-лович является не только депутатом Собрания, но и возглавляет постоян-ную комиссию по местному самоуправлению. В связи со сменой постоянного места жительства и на основании по-ступившего заявления от Мельниковой Ю.В., в сентябре 2011 годы было принято решение «О снятии депутатских полномочий с Мельниковой Ю.В. депутата от избирательного округа №4». В настоящее время в составе представительного органа 14 депутатов. В 2011 году Собрание депутатов продолжило осуществление своей основной деятельности по правовому регулированию вопросов, отнесен-ных к компетенции представительного органа, одновременно реализуя контрольные и представительные функции, предусмотренные федераль-ным и краевым законодательством. В течение года работа представительного органа осуществлялась в соответствии с перспективным планом работы на год и планами работы на месяц. Перспективный план обычно формируется на основании поступив-ших предложений от депутатов Собрания и структурных подразделений администрации района. 30 ноября 2010 года Президент Российской Федерации очередной раз обратился к жителям страны и к Федеральному Собранию Российской Федерации со своим Посланием, в котором определил приоритеты разви-тия России на 2011 год, а значит развитие субъектов и муниципалитетов страны. Послание Президента России также легло в основу работы пред-ставительного органа в 2011 году. За отчетный период Собранием депутатов проведено 9 заседаний, рассмотрено 120 вопросов. Из них по внесению изменений в Устав района – 3, по бюджету и внесению в него изменений – 12, по внесению изменений в ранее принятые нормативные правовые акты – 13, в рамках осуществления контроля – 13 вопросов, принято 20 новых нормативных правовых актов, рассмотрено 25 вопросов, касающихся организационной деятельности Собрания. Проекты нормативных правовых актов на рассмотрение Собрания депутатов выносились главой района, депутатами Собрания, а также иными субъектами правотворческой инициативы. Депутатские комиссии заседали в 2011 году 7 раз. Низкая явка депута-тов и практически отсутствие работы постоянных депутатских комиссий продолжается уже на протяжении трех лет. К сожалению, депутаты рабо-тают на общественных началах, и обязать и привлечь их к дисциплине практически перестало быть возможным, пунктуальность и ответствен-ность это в первую очередь человеческие качества. Получается, в нашем созыве подобрались одни только «творческие личности». Шутки, шутками, но еще раз подчеркиваю и призываю депутатов к дисциплине, ведь многие вопросы, выносимые на заседания Собрания, требуют очень пристального внимания и более детального рассмотрения. Думаю, депутатам необходимо еще раз более внимательно ознакомиться с Регламентом работы представительного органа по данному вопросу. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принятие программ и планов комплексного социально-экономического развития муниципальных образований, утверждение отче-тов об их исполнении является одним из важнейших направлений деятель-ности представительных органов муниципальных образований. Так, в прошлом году был принят Стратегический план комплексного социально-экономического развития Ульчского муниципального района до 2025 года». План принят с целью создания благоприятной среды обитания и жизнедеятельности населения, повышения социально-экономического потенциала муниципального района, администрацией Ульчского муници-пального района. Программа комплексного социально-экономического развития Ульч-ского муниципального района на 2011-2013 годы была утверждена реше-нием Собрания депутатов от 29.12.2010 №249. Ход ее исполнения пред-стоит рассмотреть во втором квартале текущего года. В данную Програм-му вошли Мероприятия комплексного социально-экономического развития Ульчского муниципального района на 2010-2013 годы, перечень объектов, финансируемых за счет средств бюджета района в рамках реализации Про-граммы, утверждена форма промежуточного ежегодного отчета о выпол-нении Программы, форма итогового отчета об ее исполнении. Промежуточный же и итоговый отчеты об исполнении Программы социально-экономического развития муниципального района на период 2007-2010 годы были заслушаны на заседании Собрания депутатов 16 сен-тября прошлого года. На этом же заседании были рассмотрены и утверждены отчеты о реализации районных программ «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Ульчском муниципальном районе на 2010-2012 го-ды» и муниципальной программы «Содействие развитию сельскохозяйст-венных кооперативов в Ульчском муниципальном районе на 2007-2010 го-ды» в 2010 году. Принятие Собранием депутатов Плана мероприятий по реализации положений Посланий Президента Российской Федерации стало традици-онным. 26 декабря прошлого года был рассмотрен вопрос «О ходе реали-зации Плана основных мероприятий Собрания депутатов Ульчского муни-ципального района Хабаровского края по реализации положений Посла-ния Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Россий-ской Федерации» 30 ноября 2010 года. Итоги подведены, на сегодняшнем заседании нам предстоит утвердить План мероприятий по реализации по-ложений Послания Президента от 22 декабря 2011 года. В своем новом обращении Дмитрий Медведев предложил ряд ини-циатив по дальнейшему развитию политической системы страны. Кроме того, глава государства изложил свою позицию по основным направлени-ям внутренней и внешней политики, модернизации экономики и социаль-ной сферы, вопросам обороны и безопасности. В рамках осуществления контроля за ранее принятыми нормативны-ми правовыми актами, на заседаниях представительного органа района был рассмотрен ход реализации и исполнение следующих вопросов: - О работе Муниципальное учреждение «Межпоселенческая библио-тека» в свете реализации национальной Программы поддержка и развитие чтения на 2007-2020 годы; - О ходе реализации муниципальной целевой программы «Здоровье школьников Ульчского муниципального района на 2010-2012 годы» в 2010 году; - О ходе реализации районной Программы «Газификация объектов энергетики и жилищного фонда Ульчского муниципального района на 2009-2015 годы». Рассмотрен ход реализации краевых законов на территории муници-пального района: - Закон Хабаровского края от 19.01.2005 № 248 «О наделении орга-нов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаров-ского края по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»; - Закон Хабаровского края от 31 октября 2007 года №147 «О наделе-нии органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по реализации отдельных направлений приоритетного национального проекта «Образо-вание»; - Закон Хабаровского края от 26.10.2005 №306 «О наделении орга-нов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаров-ского края в сфере предоставления жилищных субсидий гражданам выез-жающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей». В рабочем порядке, заручившись поддержкой районного Совета ве-теранов и КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Ульчскому району», нами было направлено письмо на имя председателя постоянного комитета по законности и социальной защите населения Законодательной Думы Хабаровского края Е.Г. Сидюркину о внесении изменений в Закон Хабаровского края от 23.11.2011 №134 «О краевой це-левой программе «Социальная поддержка граждан пожилого возраста, ин-валидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан и соз-дание доступной среды для отдельных категорий граждан на 2012 год»». Данные изменения связаны с компенсацией проезда по социальным нуж-дам на воздушном транспорте в северных районах края по минимальной стоимости проезда на автомобильном транспорте. Данное предложение связано с поступлением многочисленных об-ращений от пенсионеров и инвалидов района по данному вопросу. Хочу отметить, что уровень обращений от жителей района к прошлым годам значительно вырос. А это показатель! Политическая грамотность и знание законодательства наших избирателей, вот к чему мы шли на протяжении уже многих лет. В своей деятельности Собрание депутатов продолжало использовать такую форму работы как публичные слушания. Данное направление в работе Собрания депутатов применялись в це-лях укрепления социальных коммуникаций органов местного самоуправ-ления с населением и внедрением в районе форм непосредственного уча-стия населения в решении вопросов местного значения. Публичные слушания проводились по Плану стратегического разви-тия муниципального района, по бюджету и внесению изменений в Устав муниципального образования. Всего в 2011 году слушания проводились 4 раза. Все решения представительного органа размещаются на официаль-ном сайте администрации района. Прошлый год трудно назвать легким. Все мы помним выборы депу-татов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Феде-рации шестого созыва. От нас зависела победа той или иной партии. Каж-дый из нас провел большую работу по информированию населения о вы-борах. С целью повышения электоральной активности и политической соз-нательности наших избирателей был принят план мероприятий, который мы успешно выполнили общими усилиями с администрацией района. Явка по району в прошедших выборах составила 57% (четвертое ме-сто по краю). С наступлением нового года, с новыми силами депутатам необходи-мо активизировать свое участие в общественных мероприятиях, в заседа-ниях представительных органов сельских поселений, активнее проявлять инициативу в разработке нормативных правовых актов, оказывать необхо-димую организационно-методическую помощь органам местного само-управления. А самое главное сделать акцент на информационных встречах в трудовых коллективах, среди пенсионеров, молодежи сельских поселе-ний. Ведь впереди самые главные выборы нашего государство – выборы Президента России! Чтобы явка на избирательные участки выросла не только количеством, но и качеством. Прошедший год принес и перемены… Так, с вступлением в силу Фе-дерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организа-ции и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», вступающего в силу с 01 ок-тября 2011 года, в целях приведения нормативных правовых актов органов местного самоуправления Ульчского муниципального района в соответст-вии с его нормами, Собранием депутатов было принято Положение о Кон-трольно-счетной палате при Собрании депутатов Ульчского муниципаль-ного района. Контрольно-счетная палата начала свою деятельность с 01 января 2012 года, председателем ее является Бабина Г.Л., назначенная на эту должность решением Собрания в ноябре прошлого года. В компетенции контрольно-счетной палаты много вопросов, один из них - проведение внешней проверки по исполнению бюджета района. Следовательно, внешняя проверка по исполнению бюджета за 2010 год проводилась депутатами в последний раз, теперь это полномочия кон-трольно-счетного органа. В соответствии с действующим законодательством сельские поселе-ния района могут заключать соглашения по передаче полномочий в сфере осуществления внешнего муниципального контроля и другим вопросам Контрольно – счетной палате. В декабре 2011 года сельским поселениями вновь были преданы час-ти полномочия на район в области ЖКХ, архитектуры и градостроительст-ва, по вопросам гражданской обороны, предупреждения, ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, по разработке прогноза социально-экономического развития, основных показателей развития му-ниципального сектора, мониторингу выполнения прогнозных данных сельских поселений поселениями были переданы муниципальному району. Одним из направлений в работе представительного органа продол-жает оставаться совершенствование деятельности Молодежной общест-венной палаты. Молодежная палата - это наша палочка выручалочка, при-оритетными направлениями в работе которой, по-прежнему, остается про ведение различных акций социального и экологического характера, участие в общественной жизни села, района, организация мероприятий, на-правленных на воспитание среди молодежи патриотизма и гражданской активности. Депутаты Собрания оказывают содействие в организации и проведе-нии заседаний Совета, комиссий и рабочих групп Молодежной палаты, оказывают методическую помощь. В выборах, проводимых на территории района, Молодежной палатой всегда уделяется особое внимание. В соответствии с планом мероприятий проводится опрос граждан, с целью выявления их отношения и информи-ровании о предстоящих выборах. Разрабатывается обращение к молодежи района, призывающее прийти на избирательный участок и сделать пра-вильный выбор. Распространяется агитационный материал, как краевой, так и самостоятельно разработанный. Уважаемые депутаты! В этом году нам предстоит продолжить осуществлять дальнейшую работу представительного органа в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного са-моуправления в Российской Федерации», руководствуясь Посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, федеральным и краевым законодательством, а также уже при-нятой нормативной правовой базой и перспективным планом работы на год. В целях повышения эффективности организации исполнения законов Хабаровского края и принятых нормативных правовых актов на террито-рии муниципального района необходимо осуществлять проверки по их ис-полнению. Также необходимо продолжать работу по укреплению взаимодейст-вия с органами местного самоуправления поселений, постоянно оказывая им организационную, правовую, информационную и методическую по-мощь. Необходимо возобновить практику предыдущего созыва по заслу-шиванию докладов об опыте работы представительных органов председа-телей Советов депутатов сельских поселений. В этом году нам предстоит подвести итоги районного смотра-конкурса на лучшую организацию работы представительных органов сель-ских поселений Ульчского муниципального района и самим принять уча-стие в краевом смотре-конкурсе. По предоставленным решениям Советов депутатов в конкурсе изъявили желание участвовать 3 представительных органа. Лучшая работа будет направлена в Законодательную Думу Хаба-ровского края для участия в краевом этапе. 04 марта текущего года состоятся выборы Президента Российской Федерации. Призываю всех вас поработать с населением и обеспечить по-ложительный настрой населения и хорошую явку на избирательные участ-ки. В заключении своего выступления хочу пожелать вам крепкого здоровья, терпения в нашем нелегком деле, оптимизма, плодотворной работы на благо развития нашего района и всех благ. Спасибо за внимание.