Информация Об исполнении полномочий на государственную регистрации актов гражданского состояния в отделе записи актов гражданского состояния администрации муниципального района и администрациях сельских поселений муниципального района за 2014 год...
Конституционный принцип защиты семьи конкретизируется в ст.47 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральном законе от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» и принятых на их основе иных нормативных правовых актов. Регистрация актов гражданского состояния проводится в органах записи актов гражданского состояния (далее - ЗАГС). Каждый из нас хотя бы раз обращался в органы ЗАГС, чтобы зарегистрировать брак, рождение ребенка, перемену имени. Однако не каждый из обратившихся полностью осознает, для чего необходима государственная регистрация актов гражданского состояния. Возникает вопрос, что связывает эти события и факты, которые регистрируются в органах ЗАГС, в единое целое? Как было уже замечено, они характеризуют гражданское состояние человека. «Гражданское состояние - это правовое положение конкретного гражданина как носителя различных прав и обязанностей, определенное фактами и обстоятельствами естественного и общественного характера». Под актами гражданского состояния понимаются обстоятельства, с которыми законодательство связывает возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей граждан. Акты гражданского состояния индивидуализируют самого человека и его правовой статус. Но далеко не все акты гражданского состояния, характеризующие правовое положение граждан, подлежат государственной регистрации, а только те, которые, по мнению законодателя, являются наиболее важными обстоятельствами, возникающими в жизни людей. Перечень таких обстоятельств установлен Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об актах гражданского состояния». К ним относятся: - рождение; - заключение брака; - расторжение брака; - усыновление; - установление отцовства; - перемена имени; - смерть. Наступление перечисленных обстоятельств, связано с существенными изменениями в правовом положении граждан, в связи с этим законодательством четко регулируется порядок регистрации актов гражданского состояния. Следовательно, можно с уверенностью говорить о том, что регистрация актов гражданского состояния имеет огромное значение и производится в государственных и общественных интересах, так и с целью обеспечения охраны личных и имущественных прав человека. Сложившаяся к настоящему моменту правовая база, регулирующая порядок регистрации актов гражданского состояния, развивалась вместе с государством и прошла в своем развитии сложные периоды. Единственное, в определенные периоды времени менялись цели регистрации актов гражданского состояния и органы, осуществляющие данную регистрацию. Основными задачами отдела ЗАГС Ульчского муниципального района являются: - обеспечение реализации Федерального закона «Об актах гражданского состояния», Гражданского кодекса Российской Федерации, Семейного кодекса и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также интересов государства; - осуществление контроля за исполнением органами сельского поселения переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния; - внедрение и совершенствование автоматизированной системы регистрации актов гражданского состояния, формирование архивного фонда, обеспечение его учета и хранения; - участие в проведении мероприятий, направленных на укрепление семьи, оказание методической помощи в обеспечении торжественной обстановки при регистрации браков и рождений детей, во внедрении новых обрядов и ритуалов. В соответствии с законом Хабаровского края от 21.10.2003 года № 145 «О наделении органов местного самоуправления полномочиями Хабаровского края на государственную регистрацию актов гражданского состояния» государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Ульчского района осуществляет отдел ЗАГС района и 17 сельских поселений. За 2014 год отделом ЗАГС и специалистами сельских поселений зарегистрировано 774 акта гражданского состояния, что на 18 документов меньше, чем в 2013 году и совершено 1171 юридически значимых действий из них выдано: 393 повторных свидетельств и 738 справок, подтверждающих факт государственной регистрации акта, составлено 9 заключения о внесении исправлений, дополнений в актовые записи, проставлена 199 отметок в актах гражданского состояния. За 2014 год зарегистрировано - 216 рождения, а в 2013 году за этот же период- 232 (на 16 актовых записей составлено меньше). Мальчиков за 2014 года родилось меньше, а девочек. Рожают в основном молодые матери, в возрасте до 30 лет, старше 30 лет родили- 65 женщин. Из общего числа родившихся, зарегистрировано семей, имеющих: одного ребенка-71, двоих детей-70, троих детей-36, четырех детей- 20 , пять детей-6, шесть и более детей-9. зарегистрировано усыновлений с изменением места рождения-1 ребенок. Заметно меняются имена наших младенцев. Самые модные мужские имена прошлого сезона в Ульчском районе - Александр ,Максим, Никита, Алексей, а женские: Ксения, Варвара, Виктория, Екатерина. Редкие и необычные имена: мужские- Ярослав, Юрий, Тимур, Тимофей, а женские: Ярослава, Эмилия, Эвелина, Ульяна. Кстати: известный археолог А.В. Арциховский сообщил, что в древнем Новгороде жила семья волховских рыбаков. Отец носил фамилию Линев (от рыбы линь). У Линева было четыре сына. Он оказался человеком не без юмора и назвал всех сыновей «по-рыбьи»: Сом Линев, Ерш Линев, Окунь Линев, Судак Линев. За прошедший год составлено 106 актовых записи о заключении брака, в 2013 году заключили брак - 89 пар. Самый высокий показатель по регистрации брака дали в отделе ЗАГС района - 35 пар, Де-Кастринское сельское поселение - 20 пар, сельское поселение «Село Булава» и сельское поселение «поселок Циммермановка, Мариинское сельское поселение» - по 9, Киселевское сельское поселение - 7 пар, Количество несовершеннолетних граждан, вступивших в брак, составило - 3 человека, в основном это девушки, не достигшие 18 лет, которым был снижен брачный возраст по уважительным причинам. Всего по району зарегистрировано в торжественной обстановке брака 88 пар, а 51 акт о браке составлено в сельских поселениях. К слову сказать, одна пара запомнилась особенно, при напутствии молодых, бабушка невесты дала секрет супружеского счастья «Надо уметь любить и уметь прощать, и не обращать внимания на каждую мелочь»! Разводов за текущий период составлено-82, против 87 за 2013 год. Из общего количества актовых записей о расторжении брака 21 человек подали в органы ЗАГС совместное заявление супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия; 60 заявителей расторгли брак на основании решения суда; 1 человек оформил расторжение брака с супругом, осужденным за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. Кстати: по данным американских социологов Картера и Глика, в больницу попадает в 10 раз больше неженатых мужчин, чем женатых; смертность у неженатых мужчин в 3 раза больше; а у незамужних женщин - в 2 раза больше, чем у замужних. Таким образом, можно сказать, что разводы отрицательно сказываются на здоровье разведенных людей. При социологических опросах больше половины мужчин и женщин отмечают, что хотели бы вступить в повторный брак. Работникам органов ЗАГС среди семи актов гражданского состояния приходится регистрировать и смерть граждан. С наступлением смерти закон связывает прекращение семейных отношений и других прав и обязанностей. С момента смерти открывается наследство, и возникают наследственные права у родственников умершего. Поэтому смерть гражданина подлежит обязательной регистрации в органах ЗАГСа. За государственную регистрацию смерти государственная пошлина не взыскивается. Регистрация смерти является обязательной и производится по заявлению (устному или письменному) пережившего супруга, других членов семьи умершего, а также по заявлению любого другого лица, присутствовавшего в момент смерти или иным образом информированного о наступлении смерти (например, соседи умершего, работниками жилищно-эксплуатационных органов). В нашем районе за текущий год составлено 276 актов о смерти, что 32 документа меньше, чем в 2013 году. Мужчин умерло- 160, а женщин-111, зарегистрировано 4 смерти детей до 1 года, в 2013 году было зарегистрировано- 6 смертей детей до 1 года. Причины ухода из жизни самые различные - от суицида до хронических заболеваний. Печальная статистика подтверждает, что на первом месте сердечно - сосудистые заболевания, затем рак любого типа. В нашем районе за 2014 год из общего количества умерших, половина тех, кому поставлен такой диагноз. За последние годы число «переменщиков» то увеличивается, то уменьшается. Например, в 2007 году в отделе было оформлено только 3 дела о перемене, в 2008 году - 4 дела, в 2009 году - 9 дел, а 2010 году - 10 дел., в 2011-7 дел, в 2012- 5 дел, в 2013 года- 4 дела, а в 2014- 11дел. Основную причину в нынешнем поветрии на смену имен работники службы ЗАГС видят в том, что законодательство стало либеральней. Оно не ограничивает право гражданина на изменение имени, фамилии, отчества ни временными сроками, ни частой смены фамилии, ни причинами. То есть человек может менять ФИО сколько ему заблагорассудится. Мы не можем ему отказать. А срок рассмотрения заявления не может превышать трех месяцев. При советской власти перемена паспортных данных была достаточно сложной процедурой. Например, военнослужащий не мог сменить самую дурную, неблагозвучную фамилию без письменного разрешения командира части или вышестоящего начальника. Да и причина должна была быть веской. Плохо было тем, у кого имелась судимость. Им надо было получить согласие из МВД. Сегодня захотел вор - рецидивист начать жизнь с чистого листа, забыть о проклятом прошлом, пожалуйста: пиши заявление, бери настоящее свидетельство о рождении, заплати государственную пошлину и беги в ЗАГС, там сделают актовую запись, а потом по закону можно получить новый паспорт на новенькую фамилию. К слову сказать: В 30-е годы всем гражданам СССР было предоставлено право поменять фамилию. Нашлись десятки тысяч желающих. Газета «Известия» печатала перечень людей, желающих сменить свои фамилии: Порфирий Иванович Полторабатько, Николай Викторович Около¬-Кулак, Михаил Давидович Балда, Павел Никифорович Пудель. Оставалось только удивляться, откуда могли появиться такие бессмысленные, а иногда даже обидные фамилии: Хвостик, Мухомор, Плаксивый, Мозоль, Босый, Песик и др. Самая длинная фамилия звучит так - Гедименайте - Бержанскайте - Клаусутайте. Всего 34 буквы. Необычайная фамилия принадлежит жительнице литовского города Каунаса. Самой распространенной фамилией в странах СНГ считается фамилия Иванов. Кузнецовы занимают лишь третье место - после Ивановых и Смирновых. За отчетный период работы, отделом ЗАГС рассмотрено 40 заявлениий о внесении исправлений, изменений, дополнений в актовые записи актов гражданского состояния всех видов. Внесение исправлений возможно только в тех случаях, когда в записи указаны неправильные или неполные сведения (например, искажение фамилии, имени, отчества); допущены орфографические ошибки; запись произведена без учета правил установленных законами субъектов Российской Федерации. Кстати: с Анатолием Ковалевым в процессе получения наследства произошла история, которую можно было назвать комической, если б она не доставила столько хлопот. На клавиатуре советских пишущих машинок не было буквы «Ё». На клавиатурах современных компьютеров она есть. Вследствие этого половина документов оказалась на фамилию Ковалев, а половина - на фамилию Ковалёв. Нотариус отказался оформлять бумаги, мотивируя тем, что это два разных человека. Пришлось обращаться в отдел ЗАГС, чтобы путем сбора различных документов доказать, что Анатолий Ковалёв и Анатолий Ковалев - одно и то же лицо. За внесение исправлений, дополнений взимается государственная пошлина, за год по этому виду уплачено 14400 рублей, а всего по району за все виды юридических действий и за регистрации актов гражданского состояния уплачено - 166100 рублей. Большой блок деятельности отдела ЗАГС связан с предоставлением сведений об актах гражданского состояния в соответствии с законодательством (ст.12 ФЗ «Об актах гражданского состояния»). Отдел ЗАГС администрации района и специалисты администраций сельских поселений еженедельно предоставляют в федеральную налоговую службу г. Хабаровска сведения о родившихся и умерших гражданах. До 7 числа каждого месяца отделом ЗАГС отправляются ежемесячные отчеты в управление ЗАГС Правительства Хабаровского края, в отдел Хабаровской краевой статистики в Ульчском районе. До 15 числа каждого месяца сведения об умерших гражданах отправляются главе района, в Фонд социального страхования, в комитет социальной защиты населения, в миграционную службу района передаются паспорта умерших граждан, а также еженедельные сведения о родившихся и умерших гражданах, 10 и 25 числа каждого месяца сведения об умерших и родившихся гражданах направляются в Хабаровский краевой Фонд медицинского страхования. Еженедельно сведения об умерших гражданах передаются в Фонд пенсионного страхования. Прибавляет хлопот и ежемесячный приём отчетов, зарегистрированных актов, ввод всех полученных документов в электронный вид. Зачастую документацию приходится возвращать на дооформление или исправление. Это в такие сельские поселения, как «село Булава», «п. Циммермановка», «село Нижняя Гавань», «село Дуди», Де-Кастринское сельское поселение. Отсутствие специального образования у работников на местах восполняется путём проведения занятий техучёбы, семинаров. В текущем году проведены стажировки специалистов, которые сменились в сельских поселениях: сельское поселение «Село Ухта», Санниковского сельского поселения, «село Дуди». Ежегодно Комитетом по ЗАГС и архивов Правительства края организуются краткосрочные курсы повышения квалификации специалистов органов ЗАГС, при Дальневосточном филиале Российской правовой академии Министерства юстиции РФ, в котором прошли курсы повышения квалификации специалисты нашего района (Арсенова Т.Н., Васильева В.А., Пак Е.В., Логинова Л.И., Березина М.В.). Все сельские поселения обеспечены необходимой документацией, образцами заполнения актовых записей, с соблюдением Федерального закона «Об актах гражданского состояния». Сделан анализ качества заполнения актовых записей за 9 месяцев 2014 года. Начальник отдела выступила с информацией о работе отдела на Собрании Депутатов. В связи с установкой новой автоматизированной информационной системы персональных данных «Находка-ЗАГС» все сведения отдел ЗАГС направляет в электронном виде по защищенным каналам, полностью соответствующим требованиям обеспечения защиты персональных данных (в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Центр социальной поддержки населения, в Хабаровское управление налоговой службы, Хабаровское краевое управление статистики). Проведена конвертация электронного архива с 1925 по настоящее время. Специалистами отдела ведется постоянное пополнение электронного архива. В деятельности отдела ЗАГС активно используются электронные документы. В состав документального фонда отдела включаются входящие, исходящие и внутренние электронные документы, созданные и хранящиеся в информационных системах. В целях формирования единой практики по вопросам ведения делопроизводства и порядка учета электронных документов в отделе разработана новая номенклатура дел, где отражены данные документы. Проводится прием и регистрация заявлений граждан на выдачу повторных документов и справок о регистрации актов гражданского состояния, полученных по средством электронной почты. В связи с тем, что 23 октября 2013 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», с января 2014 года сведения о государственной регистрации рождения кроме того передаются в ПФ, ОУФМС, Фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования, орган социальной защиты населения. Сведения о государственной регистрации смерти в ОУФМС, военный комиссариат. Для повышения информационной эффективности в отделе оформлен информационный уголок для посетителей, где размещены сведения о государственной пошлине, выписки из закона о правилах регистрации рождения, смерти, брака, расторжения брака. Проспекты о получении материнского капитала и многое другое. В рабочем кабинете есть необходимая литература, методические рекомендации, сценарии. В течение отчетного года, проводились традиционные мероприятия, направленные на повышение статуса семьи, пропаганду семейных ценностей. За отчетный период внесен электронный архив с 1980 по настоящее время. Архивный фонд на 01.01.2012 года составляет 679 книг актов гражданского состояния. В отделе ЗАГС находятся книги с 1925 года по настоящее время. Современные метрические книги - это книги записей актов гражданского состояния, которые, безусловно, подтверждают историю и родственные связи. Сегодня система органов ЗАГС одна из самых стабильных систем, которая фиксирует все изменения гражданского состояния каждого гражданина. 18 декабря отмечалась 97-ая годовщина образования органов ЗАГС Российской Федерации. Эту службу можно смело назвать летописцем судеб жителей нашей огромной страны. Есть там и наши имена.
Начальник отдела ЗАГС Ульчского района И.Г. Щербакова
