Отчет председателя Собрания депутатов Ульчского муниципального района о работе Собрания депутатов в 2010 году и задачах на 2011 год

Два года подряд представительный орган осуществляет свою основною деятельность по правовому регулированию вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа, одновременно реализуя контрольные и представительные функции, предусмотренные федеральным и краевым законодательством, Регламентом Собрания депутатов Ульчского муниципального района, Уставом Ульчского муниципального района. В течение 2010 года работа представительного органа осуществлялась в соответствии с перспективным планом работы на год и планами работы на месяц. В 2010 году состоялось 9 заседаний Собрания, рассмотрен 131 вопрос. Из них по внесению изменений в Устав района – 6, по бюджету – 8, по внесению изменений в ранее принятые нормативные правовые акты – 9, в рамках осуществления контроля – 9 вопросов, принято 16 новых нормативных правовых актов, рассмотрено 23 вопроса, касающихся организационной деятельности Собрания. Проекты нормативных правовых актов на рассмотрение Собрания депутатов выносились главой района, депутатами Собрания, а также иными субъектами правотворческой инициативы. Депутатские комиссии заседали в 2010 году 9 раз. В течение года заседания Собрания проходили в правомочном, но, к сожалению всегда не в полном составе. Очень часто по уважительным причинам на заседаниях отсутствовали те или иные депутаты. В рамках осуществления контроля за ранее принятыми нормативными правовыми актами, на заседаниях представительного органа района был рассмотрен ход реализации и исполнение четырех ранее принятых программ (районная Программа «Содействие развитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Ульчском муниципальном районе на 2007 – 2010 годы», районная программы «Развитие и поддержка малого предпринимательства в Ульчском районе на 2007 – 2009 годы», районная программа «Газификация объектов энергетики и жилищного фонда Ульчского муниципального района на 2009 – 2015 годы», программа «Социально-экономическое развитие Ульчского муниципального района на период 2007-2010 годы») и два краевых Закона (Закон Хабаровского края от 19.01.2005 №248 «О наделении органов местного самоуправления района государственными полномочиями по образованию и организации деятельности по делам несовершеннолетних и защите их прав» на территории Ульчского муниципального района, Закон Хабаровского края от 26.10.2005 № 306 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края в сфере предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» на территории Ульчского муниципального района»). На заседаниях Собрания был рассмотрен и принят ряд новых нормативных правовых актов, инициатором которых стали глава района и районная администрация. Это Программа комплексного социально-экономического развития Ульчского муниципального района на 2011 – 2013 годы», муниципальная целевая Программа «Предупреждение коррупции в Ульчском районе на 2011 - 2013 годы», муниципальная Программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности на территории Ульчского муниципального района Хабаровского края на 2010 – 2015 годы», программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Ульчском муниципальном районе на 2010– 2012 годы», Положение о создании условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории Ульчского муниципального района, Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений Ульчского муниципального района и т.д.. В своей деятельности Собрание депутатов продолжало использовать такую форму работы как депутатские и публичные слушания. Данные направления применялись в целях укрепления социальных коммуникаций органов местного самоуправления с населением и внедрением в районе форм непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения. Всего в 2010 году слушания проводились 5 раз. Рассматривались вопросы по принятию бюджета района на очередной финансовый год, о программе комплексного социально-экономического развития Ульчского муниципального района на 2011 - 2013 годы и внесению изменений в Устав муниципального района. В течение 2010 года в Собрание депутатов поступило огромное количество жалоб и обращений, на все письменные и устные обращения были даны разъяснения. К сожалению, в основном все вопросы связаны с финансированием, поэтому трудно решаемые, бюджета поселений едва хватает на выполнение полномочий по решению вопросов местного значения, не говоря о другом. В основном жалобы на отсутствие сотовой связи, несвоевременную выплату пенсий, отсутствие подвоза воды населению, дороги (самая наболевшая тема), благоустройство, отсутствие жилья и т.п.). В соответствии со 131-ФЗ органы местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района. В связи с этим часть полномочий в области ЖКХ, архитектуры и градостроительства, по вопросам гражданской обороны, предупреждения, ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, по разработке прогноза социально-экономического развития, основных показателей развития муниципального сектора, мониторингу выполнения прогнозных данных сельских поселений поселениями были переданы муниципальному району. Отчет об исполнении бюджета района за 2009 год утверждался представительным органом после проведения внешней проверки и подготовки на нее заключения. Принятие бюджета на очередной финансовый год проводилось в двух чтениях через проведение публичных слушаний. 25 декабря 2009 года на заседании Собрания было утверждено Положение о бюджетном процессе в Ульчском муниципальном районе. Новая редакция Положения была подготовлена в соответствии с действующим федеральным и краевым законодательством. 29 декабря 2010 года на заседании Собрания депутатов в Положение о бюджетном процессе в Ульчском муниципальном районе были внесены изменения в часть 2 статьи 4, касающиеся установления срока принимаемых документов. В 2010 году вся наша страна праздновала памятную дату – 65 лет со дня окончания Великой Отечественной войны. В связи с этим, а также в целях укрепления взаимодействия Собрания депутатов района с представительными органами сельских поселений, улучшения качества работы представительных органов и повышения их роли в социально-экономическом развитии территорий, 24 ноября 2009 года на заседании Собрания было принято решение о проведении смотра-конкурса на лучшую организацию работы представительных органов сельских поселений Ульчского муниципального района, посвященного 65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне. 30 июля 2010 года на заседании Собрания были подведены итоги смотра-конкурса. В смотре-конкурсе приняли участие всего два представительных органа – это Совет депутатов Де-Кастринского сельского поселения и Совет депутатов Булавинского сельского поселения. За активное участие в смотре-конкурсе на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных образований Хабаровского края, посвященном 65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне Собрание депутатов Ульчского муниципального района было награждено благодарственным письмом Законодательной Думы Хабаровского края. Хочется отметить, что Собрание депутатов района неоднократно принимало участие в краевых смотрах-конкурсах. В 2007 году – заняло третье место, в 2008 – почетное второе место среди муниципальных образований Хабаровского края. Одним из приоритетных направлений в работе представительного органа продолжает оставаться совершенствование деятельности Молодежной общественной палаты. Это участие в выборах, проведение различных акций социального и экологического характера, участие в общественной жизни села, района, организация мероприятий, направленных на воспитание среди молодежи патриотизма и гражданской активности. Депутаты Собрания оказывают содействие в организации и проведении заседаний Совета, комиссий и рабочих групп Молодежной палаты, оказывают методическую помощь в подготовке информационных выпусков вестника «Время, вперед». В марте текущего года исполнилось 2 года, как депутаты нового созыва приступили к исполнению депутатских обязанностей. Практически для всех это стало новой сферой деятельности, первостепенной задачей в которой является работа с избирателями. Депутатам представительных органов муниципального района необходимо более ответственно подходить к своей работе, постоянно находиться в тесном контакте со своими избирателями, проводить встречи в трудовых коллективах, участвовать в общественной жизни села, района, проводить работу по привлечению населения к решению вопросов местного значения, активно участвовать в решении вопросов, стоящих в обращениях граждан. По отчетам депутатов, которые, предоставляются в Собрание депутатов ежеквартально, видно, что работа в этом направлении ведется недостаточная. Необходимо активизировать работу депутатского корпуса в этом направлении. Депутатам нужно чаще участвовать в общественных мероприятиях, в заседаниях представительных органов сельских поселений, активнее проявлять инициативу в разработке нормативных правовых актов, оказывать необходимую организационно-методическую помощь органам местного самоуправления. В 2011 году Собрание депутатов продолжит осуществлять свою деятельность в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ, руководствуясь Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, федеральным и краевым законодательством, а также уже принятой нормативной правовой базой и перспективным планом работы на год. В целях повышения эффективности организации исполнения законов Хабаровского края и ранее принятых нормативных правовых актов на территории муниципального района необходимо осуществлять проверки по их исполнению. Также необходимо продолжать практику первого созыва по заслушиванию докладов председателей представительных органов об опыте работы Советов депутатов сельских поселений. Для формирования в молодежной среде правовой культуры и воплощения в жизнь основных направлений молодежной политики в районе необходимо создать молодежные парламенты при представительных органах во всех крупных сельских поселениях. В настоящее время Молодежная палата создана только при Совете депутатов Де-Кастринского сельского поселения. 2011 год станет годом выборов глав Де-Кастринского сельского поселения и сельского поселения «Село Ухта», в декабре пройдут выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, поэтому всему депутатскому корпусу необходимо направить свою деятельность на совершенствование работы с избирателями, на повышение электоральной активности населения, чтобы наш район, по итогам выборов, смог достойно занять одно из ведущих позиций среди муниципальных образований Хабаровского края. Председатель Собрания депутатов Ульчского муниципального района М.С. Саяпин