Отчет работы администрации Ульчского муниципального района по направлениям «Транспорт», «Связь», «Охрана труда» за 2012 год
1. Транспорт.
В 2012 году перевозка пассажиров осуществлялась заказными рейсами ООО Туристическая фирма «Пять звезд» по маршрутам: г. Хабаровск – с. Богородское, с.Богородское – с.Булава и с.Богородское – г.Комсомольск-на-Амуре.
Авиаперевозки населения в 2012 году на территории района осуществлялись с АН-38 по маршруту г.Хабаровск-с.Богородское.
В результате строительства магистрального газопровода «Сахалин-Хабаровск-Владивосток» нагрузка на автодороги значительно возросла, проезд тяжеловесной техники причиняет ущерб не только региональной дороге Селихино-г.Николаевск-на-Амуре, но и автомобильным дорогам местного значения. В целях обеспечения сохранности дорог местного значения между администрацией района и ОАО «Сибтрубопроводстрой» заключен договор на выполнение частичного ремонта автодороги «Подъезд к с.Софийск».
Из бюджета Ульчского муниципального района ежегодно финансируются работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения. На эти из бюджета района цели в 2012 году было направлено 12243,2 тыс. рублей. Были организованы работы по расчистке от снега автомобильных дорог, автозимников, обустройству и содержанию ледовых переправ между населенными пунктами в границах района, оплате проектов ледовых переправ, оплаты ущерба, наносимого водным биологическим ресурсам при строительстве и эксплуатации ледовых переправ, были прогрейдерованы автодороги с.Большие Санники-п.Мариинский рейд, с.Мариинское-п.Мариинский Рейд, подъезд к с.Чильба. В целях организации транспортного сообщения населенных пунктов района в 2012 года администрацией района были обустроены и официально открыты 6 ледовых переправ через р.Амур и ее протоки в направлении с.Сусанино-с.Тахта, с.Богородское–с.Ухта, с.Киселевка-п.Циммермановка, с.Дуди–с.Савинское.
В 2012 году администрацией района на условиях софинансирования с долей участия краевого бюджета приобретены 2 бульдозера, автогрейдер и вахтовый автобус на базе КАМАЗ на общую сумму 11284,23 тыс. рублей. Приобретенные бульдозеры будут переданы в собственность Солонцовского сельского поселения и сельского поселения «Село Дуди» для организации работ по содержанию дорог местного значения. Автогрейдер и вахтовый автобус планируется использовать для содержания автодорог Мариинского и Санниковского сельских поселений и автодорог «с.Большие Санники – п.Мариинский Рейд», «с.Мариинское–п.Мариинский Рейд».
За 2012 год на автомобильной дороге «с.Селихино-г.Николаевск-на-Амуре» в границах Ульчского муниципального района выполненный объем работ по летнему и зимнему содержанию составил 33 722,00 тыс. рублей. Был проведен ремонт региональной дороги на участках км 195-км 231 (корчевка кустарника и мелколесья, устройство водоотводных канав, устройство покрытия), км 349-км 354 (устройство покрытия), км 354-км 357 (восстановление земляного полотна щебенистым грунтом и устройство каменной бермы, демонтаж/монтаж барьерного ограждения, заделка трещин в асфальтобетонном покрытии), км 185-км 194 (устройство покрытия) на общую сумму 328 995,00 тыс. рублей.
На протяжении двух лет администрацией района и Правительством Хабаровского края прорабатывался вопрос о передаче в краевую государственную собственность Хабаровского края 6 подъездных дорог к населенным пунктам с.Чильба, с.Большие Санники, с.Нижняя Гавань, с.Булава, с.Софийск, п.Быстринск. В 2012 году вопрос о передаче дорог был решен положительно. Предполагаемый срок принятия дорог в собственность Хабаровского края – апрель 2013 года.
2. Связь.
В рамках реализации ФЦП «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы» с 2010 года в Ульчском муниципальном районе начато строительство сети наземного цифрового вещания. В 2010 году в 5 населенных пунктах района (с.Богородское, п.Циммермановка, п.Де-Кастри, с.Большие Санники, с.Мариинское, п.Тыр) построены цифровые телевизионные ретрансляторы и запущено телевизионное вещание в цифровом формате. В 2011 году работы по строительству сети наземного цифрового вещания на территории Ульчского муниципального района не производились. В 2012 году начато строительство цифрового ретранслятора в с.Софийск.
3. Охрана труда
В организациях района в 2012 году получили производственные травмы различной степени тяжести 18 человек (в 2011 году - 13). Уровень травматизма по району в 2012 году составил 3,2 пострадавших на 1000 работающих (в 2011 году – 2,2). В 2012 году произошел 1 несчастный случай на производстве с тяжелым исходом (в 2011 году – 1); несчастных случаев со смертельным исходом в 2012 году не зафиксировано (в 2011 году – 0).
Наибольшее количество несчастных случаев произошло на предприятиях лесозаготовительной отрасли, которая всегда являлась травмоопасной, так как работа связана с использованием спецтехники и спецоборудования. По сравнению с 2011 годом на этих предприятиях количество несчастных случаев увеличилось в 1,5 раза: с 11 до 17 несчастных случаев.
Последствия производственного травматизма, связанные с потерями рабочего времени, нанесением вреда здоровью, материальным ущербом, продолжают оставаться значительными.
По информации фонда социального страхования, потери от травм на производстве в 2012 году увеличились в 2,3 раза по сравнению к 2011 году и составили 768 дней, т.е. в результате несчастных случаев на производстве каждый пострадавший в среднем за год полтора месяца отсутствовал на рабочем месте. Материальные последствия от несчастных случаев увеличились в 5 раз и составили 779,81 тыс. рублей против 153,74 тыс. рублей в 2011 году.
В 2012 году периодическим медицинским осмотрам подлежало 1160 человек, из них 175 - женщин. Охват работающих осмотрами из числа подлежащих составил 95,6 %. Работники некоторых предприятий, работа которых связана с вредными или опасными условиями труда, в нарушении ст. 213 Трудового кодекса РФ, по – прежнему не проходят обязательного периодического медицинского осмотра. Многие руководители не обеспечивают прибытие на медосмотр всех работников согласно представленных списков.
Наиболее низкий процент охвата осмотрами работников с вредными условиями труда отмечался в МУП «Циммермановское КХ», не проходят медосмотры уже на притяжении нескольких лет Ульчский ДРСУч, Хабаровсккрайгаз.
Выборочный анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда свидетельствует о недостаточных темпах данной работы в нашем районе. В районе имеются организации, в которых уровень проведения аттестации рабочих мест по условиям труда составляет 70 – 100 %, но при этом в еще большем числе организаций данные работы даже не начаты.
Завершены работы по аттестации 1170 рабочих мест (далее РМ) в 31 организации района (в 2010 году была проведена аттестация 77 РМ в 3 организациях, в 2011 году аттестовано 686 РМ в 26 организациях, в 2012 году – 282 РМ в 10 организациях).
По итогам всех измерений и оценок, проведенных в процессе аттестации, по данным организаций:
- условия труда на 59 % рабочих мест от общего количества прошедших аттестацию признаны соответствующими всем предъявляемым требованиям;
- условия труда на 41 % рабочих мест от прошедших аттестацию не соответствуют предъявляемым требованиям хотя бы по одной из проведённых оценок.
По результатам проведенной аттестации из 1170 рабочих мест 37% - это рабочие места с вредными и опасными условиями труда.
Затраты предприятий и организаций района на мероприятия по охране труда в 2012 году увеличились на 39 процентов и составили 13135,71 тыс. рублей против 9481,54 тыс. рублей в 2011 году, в том числе в расчете на 1 работающего 2,4 тыс. рублей, что на 50 % выше, чем в 2011 году, когда на 1 работающего приходилось 1,6 тыс. рублей. Основная часть денежных средств была потрачена на приобретение спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, проведение медосмотров, аттестацию рабочих мест по условиям труда. В 2,7 раза увеличились затраты на мероприятия по охране труда в бюджетных организациях и составили 5912,86 тыс. рублей против 2188,33 тыс. рублей в 2011 году.
В разрезе предприятий больше всего выделялись средства на охрану труда работающих в лесозаготовительной отрасли. При этом эта отрасль характеризуется самыми высокими показателями производственного травматизма. Такая ситуация связана, в основном, с тем, что данные производства характеризуются особо опасными и вредными условиями труда, что требует повышенной степени защиты работников, в том числе обеспечение специальными более дорогостоящими средствами индивидуальной и коллективной защиты.
На 1 января 2013 года по вопросам охраны труда обучено 877 человек, в том числе руководителей и организаций 190 человек (93 % от подлежащих) и 687 работников рабочих профессий (38 % от подлежащих). Проведенный анализ показывает, что обучением по охране труда не занимаются главы администраций сельских поселений, руководители учреждений образования, культуры, некоторые руководители предприятий жилищно-коммунального хозяйства, торговли и другие. Администрацией района определена потребность в обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций района; с организациями, имеющими аккредитацию, прорабатывается вопрос об организации обучения и проверки знаний требований охраны труда на территории района
В 2012 году 4 организации района воспользовалось правом финансирования предупредительных мер по охране труда за счёт средств Фонда социального страхования РФ (КГКУ «Центр соц. обслуживания населения», КГКУ «Центр соц. поддержки населения», ООО «Де-Кастринская ТЭЦ» и администрация района) на общую сумму 91,1 тыс. рублей. К сожалению, используют эту возможность всего лишь 1 % организаций района. Четырем учреждения культуры филиалом № 9 в финансировании было отказано по причине нехватки бюджетных средств фонда и опоздания подачи заявлений. В связи с чем напоминаем руководителям организаций, что срок представления необходимых документов в ФСС РФ истекает 1 августа текущего года.
Среди организаций муниципального района проводится ежегодный смотр-конкурс на лучшую организацию работы в области охраны труда. Организации района ежегодно принимают участие в краевом смотре-конкурсе и становятся призерами отраслевого, проводимого Министерством ЖКХ края, смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда. Основными задачами конкурса определены: повышение активности работодателей по обеспечению соблюдения требований охраны труда, изучение и распространение передового опыта работы в области охраны труда, привлечение дополнительного внимания к охране труда работников, работодателей,
Выполнили условия конкурса и представили итоговую информацию в 2012 году 7 организаций района.
Победителями среди организаций стали:
Первое место ООО «Де-Кастринская ТЭЦ».
Второе место ООО «Богородская ТЭЦ».
Третье место МУП «Де-Кастринское ЖКХ».
В 2012 году было проведено 2 совещания по охране труда с руководителями организаций.
На заседании коллегии при главе района был рассмотрен вопрос «Об основных направлениях и мероприятиях по улучшению условий и охраны труда в организациях Ульчского муниципального района на 2012-2014 годы».
Постановлением администрации района от 23.10.2012 № 683-па утверждено Положение о межведомственной комиссии района по охране труда и определен ее состав. В 2012 на заседании Комиссии по охране труда были рассмотрены следующие вопросы: 1. Определение победителей смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда за 2011 год; 2. Об организации и проведении предварительных и периодических медицинских осмотров в организациях, осуществляющих свою деятельность на территории Ульчского муниципального района; 3. О результатах реализации в районе механизма экономической заинтересованности предприятий Ульчского муниципального района в использовании средств, выделяемых Фондом социального страхования на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами в 2011году.
В 2012 году специалистом по охране труда, вопросам транспорта и связи администрации района даны 70 разъяснений, консультаций организациям района по вопросам охраны труда.
Специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора в 2012 году проверено 27 объектов, в том числе МУП «Софийский ТЭК», издательский центр «Амурский маяк», 8 объектов здравоохранения, 13 – образования, 5 – общественного питания и торговли, 2 – промышленности. В ходе проверок установлено, что на большинстве объектах отсутствуют комнаты отдыха, приема пищи, для персонала (ИП «Сидога Т.Е.», парикмахерская ООО «Раста», в Издательском центре «Амурский маяк» не исправна вентиляция, в МУП «Софийский ТЭК» несвоевременно приобретаются спецодежда и средства индивидуальной защиты).
За выявленные нарушения санитарных требований составлено 11 протоколов, в том числе 7 – за нарушение санитарного законодательства по вопросам санитарно-технического содержания объектов, 3 – за отсутствие производственного контроля.
