Отчет о работе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ульчского муниципального района за 2012 год
Отчет о работе
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ульчского муниципального района за 2012 год
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ульчского муниципального района (КДН и ЗП) осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом № 120 от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законом Хабаровского края № 142 от 01.10.2003 «О порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Хабаровском крае», Законом Хабаровского края № 248 от 19.01.2005 « О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав».
Постановлением и.о. главы администрации района от 27.11.2012 №792 «Об утверждении Положения об основах организации деятельности комиссии и состава по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ульчского муниципального района» утверждено новое положение и состав комиссии.
Численный состав комиссии КДН и ЗП Ульчского муниципального района составляет 10 человек. В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель главы администрации района по социальным вопросам О.Л. Шереметьев, заместитель председателя, главный специалист комитета по образованию Р.Н. Криксин, ведущий специалист- ответственный секретарь В.Н.Субботина, специалисты, имеющие опыт работы с несовершеннолетними и представляющие организации, входящие в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: отдел опеки и попечительству по Ульчскому муниципальному району О.А.Глазова, КГКУ «Центр социальной поддержки населения» М.А. Казакова, подразделение по делам несовершеннолетних ОВД О.Ю.Игнатьева, КГКУ «Центр занятости населения» М.А.Голубин, врач- психиатр МБУЗ « Районная больница №1» с. Богородское Р.В. Ванюшин, отдел по молодежной политике, физической культуре и спорту А.И.Козак, филиал ФКУ « УИИУФСИН» России К.В. Денисенко.
В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в районе приняты и реализованы постановления главы района от 21.01.2011 № 5 « Об утверждении межведомственного плана основных мероприятий по профилактике и предупреждению безнадзорности правонарушений среди несовершеннолетних в Ульчском муниципальном районе на 2011-2012», от 02.08.2012 № 415-па « О работе органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с семьями, находящимися в социально-опасном положении на территории Ульчского муниципального района»
Важнейшей предпосылкой принятия мер по защите прав и интересов детей, находящихся в социально опасном положении, является их своевременное выявление. Раннее выявление и учет таких детей является не простым делом, поэтому только совместная работа всех органов и учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также граждан, неравнодушных к судьбе детей, чьи права нарушаются, являются залогом положительного результата дальнейшей индивидуальной профилактической работы с семьей.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ульчского муниципального района за 12 месяцев 2012 года проведено 38 заседаний, (2011г.- 27 заседаний), из них 14 выездных( 2011г.- 13), на которых рассмотрено 244 протокола( 2011г.- 157 протоколов), из них по статье 5.35 КоАП РФ ( неисполнение родителями или иных законных представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних – 233( 2011г.- 146) протоколов, по ст. 8.37 КоАП РФ (нарушение правил рыболовства) – 5 протоколов, по ст.20.22 КоАП РФ -5протоколов ( 2011г.- 4) . За систематическое неисполнение родительских обязанностей членами комиссии инициировано 3 вопроса о лишении родительских прав. Вынесено постановлений о прекращении по делу об административном правонарушении на основании ст.29.9. КоАП РФ – 68 (2011г- 65). Протоколов, составленных в отношении несовершеннолетних, рассмотрено – 11 (2011г.- 12), из них по ст. 20.20. КоАП РФ (распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах)- 1 (2011г. – 7). Вынесено постановлений о назначении административного наказания – 176 (2011г.- 92). Назначено наказаний в виде предупреждения – 50 (2011г.- 26), в виде штрафа – 97( 2011г.- 26). Сумма наложенных штрафов составляет 44000 рублей (2011г.- 15,8 руб.).
Поступило информации о фактах нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних – 29 (2011- 21), из них от граждан- 10(2011г.- 5), от работников образования-3(2011г.-2), от работников органов здравоохранения- 6(2011- 5), от работников органов социальной защиты населения- 6(2011г.- 6), от сотрудников полиции-2 (2011г.-2).
Количество судебных заседаний, в которых участвовали члены комиссии, по делам, связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних- 85 (2011г.- 63).
На заседаниях рассматривались вопросы профилактического характера и персональные дела, обсуждались рекомендации краевой комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, требующие неотложного рассмотрения. В их числе:
- ответственность несовершеннолетних за совершенные правонарушения;
- постановления об отказе в возбуждении уголовного дела на лиц, не достигших возраста уголовной ответственности- 12 постановлений (2011г.-11);
- постановка на учет и снятие с учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально- опасном положении;
-смена формы обучения несовершеннолетних с очной на вечернюю -2 (2011г.-2) ученика;
- профилактика наркомании, алкоголизма, табакокурения;
-об организации отдыха, оздоровления, занятости детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении в период летней оздоровительной компании 2012 года;
- о работе общественных КДН и ЗП при администрациях сельских поселений по раннему выявлению семей, находящихся в социально опасном положении;
-об организации взаимодействия инспектора ПДН с образовательными учреждениями в вопросах профилактики антиобщественного поведения несовершеннолетних;
-о результатах обследования условий проживания, содержания и воспитания несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении;
и ряд других.
В отчетном периоде приняты меры по совершенствованию деятельности комиссии. Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляет постоянный контроль за эффективностью деятельности комиссии, председательствует как на координационных заседаниях комиссии, так и на заседаниях по рассмотрению административных дел, осуществляет совместные рейды в семьи, находящиеся в социально опасном положении.
Информации о состоянии правонарушений и преступлений в Ульчском муниципальном районе регулярно заслушиваются на заседаниях комиссии.
Регулярно, совместно с ОДН ОВД по Ульчскому муниципальному району проводятся рейды по нарушениям правил торговли табачной и алкогольной продукции несовершеннолетним, а также проверки жилого сектора района.
На учете комиссии по состоянию на 01.01.2013 года состоит 168 семей (2011г.- 196), из них 372 ( 2011г.- 414) ребенка, находящихся в трудной жизненной ситуации. В отношении указанных семей за 2012 год органами уполномоченными организовывать индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними и семьями, находящимися в СОП проведено 103 ( 2011г.- 94) рейда, обследовано 182 семьи ( 2011г.-106), посещено 417( 2011г.-173) детей. Количество программ ИПР, где реализуются следующие виды комплексной реабилитации- 87(2011г.- 69), социальная- 52(2011г.- 5), психолого- педагогическая- 35(2011г.- 30).
Несовершеннолетние, состоящие на учете в КДН и ЗП (на 01.01.2013г. -36 чел, 2011г - 47 человек), а также подростки «группы риска» привлекаются для участия во всех спортивных и культурно-массовых мероприятиях, проводимых в районе. Оказывается содействие в организации летнего отдыха, в лагерях с дневным пребыванием, загородных оздоровительных лагерях, санаториях, туристических походах.
Службой занятости населения по Ульчскому району в прошедшем году заключено 26 договоров с работодателями на создание 370 временных рабочих мест для подростков. Всего на оплату труда было израсходовано 897,64 руб., из них материальная поддержка от центра занятости составила 710,20 руб, из средств работодателей 186,86 рублей. В первоочередном порядке для трудоустройства направлялись подростки из неблагополучных семей и подростки из «группы риска». Также для трудоустройства в свободное от учебы время из числа сирот были задействованы -4 ребенка, детей, оставшиеся без попечения родителей -55, из малообеспеченных семей-114, из многодетных-23, находящихся под опекой-2, детского дома-54 ребенка.
Проведена работа по направлению подростков в «Краевой молодежный социальный медико-педагогический центр»г. Хабаровска для участия в образовательно-оздоровительных сборах «Живи без риска!». С подростками в Центре проводится коррекционная работа согласно индивидуальных планов социально-психологического сопровождения, бесед и наблюдений, через образовательную деятельность, профилактическую и физкультурно-оздоровительную работу, а также через реализацию авторских социально-образовательных программ. «Жизнь без страха», «Пути взросления», «Мой выбор здоровье!», «Дай себе шанс», «Пространство, свободное от наркотиков».
В 2011 году прошли реабилитацию в приютах Хабаровского края 10 несовершеннолетних, в 2012 году 3 несовершеннолетних. В «Молодёжном социально медико-педагогическом центре» прошли социальную реабилитацию в 2011 году 19 подростков, в 2012 году 22 подростка из семей, попавших в СОП.
Особое внимание в работе комиссии уделяется профилактике правонарушений, алкоголизма, наркомании, пропаганде здорового образа жизни среди несовершеннолетних. Основным направлением работы комиссии является координация деятельности органов и учреждений профилактики по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними. Осуществляется контроль организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними на территории Ульчского муниципального района. С несовершеннолетними ведутся беседы на заседаниях комиссии, во время организации различных мероприятий, а также дома, во время посещения и обследования их жилищно-бытовых условий. Члены комиссии не только самостоятельно ведут профилактическую работу, но и активно привлекают к реализации индивидуальной комплексной программы сопровождения несовершеннолетних органы и учреждения системы профилактики.
Индивидуальная профилактическая работа ведется не только с несовершеннолетними, но и с семьями, состоящими на учете. Родители, не исполняющие свои родительские обязанности, приглашаются на заседания комиссии, беседы с ними также ведутся во время посещения семьи на дому и обследования условий проживания.
Специалистами отдела опеки и попечительству ведется работа по информированию населения через СМИ о порядке и возможности усыновления.
В результате принимаемых мер органами управления здравоохранением, социальной защиты, образованием, опеки и попечительства, службы занятости населения внутренних дел, районной и общественными комиссиями по делам несовершеннолетних по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в СОП удалось добиться определенной положительной динамики в этих вопросах. Уровень преступности несовершеннолетних снизился по сравнению с 2011 годом (2011-14 преступлений, 2012-8 преступлений). Имеет место снижение численности семей, состоящих на учете в качестве семей, находящихся в социально опасном положении(2011-196 семей, 2012-168 семей).
Комиссией разработан и принят план работы на 2013 год. В план мероприятий направленных на реализацию основ системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних были внесены дополнительные мероприятия, в которых отражена координирующая роль комиссии по выявлению причин и возвращению в школы подростков, не приступивших к обучению, по обследованию семей, находящихся в СОП, с целью выявления детей 7-летнего возраста, которые могу не приступить к обучению в школе.
Однако, наряду с достигнутыми положительными результатами в работе органов и учреждений системы профилактики неблагополучных семей остаются вопросы, решение которых будет способствовать улучшению данной работы, повышению ее эффективности.
Каждая неблагополучная семья в сельских поселений района находится на контроле общественной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Данные комиссии созданы во всех поселениях района. В лучшую сторону отмечается работа комиссии в сельском поселении «Поселок Циммермановка», «Село Нижняя Гавань», Мариинском, Солонцовском сельских поселениях. Общественная комиссия в сельском поселении «Поселок Циммермановка» за достигнутые результаты в области профилактики безнадзорности, защиты прав и интересов детей, а также в содействии трудоустройства несовершеннолетних в свободное от учебы время была выдвинута на соискание премии Губернатора в области профилактики безнадзорности и социального сиротства, защиты прав и интересов детей. Не организована работа общественных комиссий в Киселевском, Быстринском сельских поселениях.
По прежнему остается проблемой, при организации временной занятости несовершеннолетних, ограниченное количество работодателей, готовых выплачивать подросткам заработную плату в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В школах района отсутствуют штатные единицы социальных педагогов и психологов. Недостаточна информационно-разъяснительная работа с учащимися школ представителей полиции, госнаркоконтроля, наблюдается незначительный рост общественно опасных деяний, совершенных несовершеннолетними, не достигшими возраста привлечения к уголовной ответственности
